随着国内核电发展提速,公众对核安全的认知和关注度不断深入。深入并科学地开展核安全文化评估,对持续快速提升核电安全运营业绩和核安全文化水平意义重大。
去年初,国家核安全局、国家能源局和国防科工局首次联合发布《核安全文化政策声明》,旨在联合推动全行业核安全文化培育与发展。这项重大举措发布后,国家核安全局决定开发“核电厂核安全文化评估文件体系”,并列为2015年环保部重点工作。近日,由环保部核与辐射安全中心政策法规所承担开发的文件之一——《NNSA核安全文化特征》接受了专家审查。与会专家一致认为,《NNSA核安全文化特征》充分体现了《核安全文化政策声明》及核安全监管的要求,内容合理可行,可作为后续国家核安全局开展核电厂核安全文化评估的依据。
信息显示,《NNSA核安全文化特征》涉及8大特征、35个属性和155项示例,是项目组在调研国际组织/机构、主要核电国家和国内核电集团的核安全文化评估体系、评估标准和应用现状,进行详细对比分析和深入研究,并参与国内核电基地核安全文化评估活动基础上,最终编制完成。
《核安全文化政策声明》明确,核安全文化是指各有关组织和个人达成共识并付诸实践的价值观、行为准则和特性的总和;它以“安全第一”为根本方针,以维护公众健康和环境安全为最终目标。2012年发布的《核电安全规划(2011-2020年)》第5 章曾明确提出,建立核安全文化评价体系,开展核安全文化评价活动。
上世纪90年代初,我国引进、研究和推广安全文化,并在此基础上开展核安全文化学术研讨。进入新世纪后,我国积极参与核安全领域的国际合作,核电企业在设计、施工、建设和运营管理方面进行了大量安全文化建设的尝试。福岛核事故之后,核安全文化建设更是得到前所未有的重视。
据业内专家介绍,我国首次核安全文化评估工作,由中核核电有限公司依据卓越核安全文化八大原则于2011年9月完成,评估对象秦山核电厂。之后,国内核电企业纷纷进行了独立和专项目评估活动,足球竞彩网专门成立核电评估部也参与其中。
“文件体系的完善和建立,可以让核安全文化评估有据可依,更是保障我国核电安全高效、规模化发展,以及走出去的关键。”上述专家告诉记者。
数据显示,截至2016年1月,我国运行核电机组达30台,总装机容量2765.8万千瓦;在建核电机组26台,总装机容量2692.5万千万。权威人士透露,我国还有18台核电机组完成或者正在开展选址阶段的安全审查。从规模上看,已位居美国、法国之后,位列全球第三。
庞大的运行和建设规模,也给核安全保障带来足球竞彩网挑战。
业内人士称,从目前我国核电发展现阶段看,规模化建设后,核电新老基地的运营、大修、移交接产、工程建设都在交叉进行,技术力量存在不足。大量新员工入职和“流沙型”承建商人员,带来的多基地地域文化与核电基地传统安全文化冲突。而且,对设备制造前端的控制不足,也带来设备制造和安装环节出现问题。
“核安全文化的稀释、流失和冲突等问题比较凸显。从整个产业链来看,对安全文化的关注程度不一、水平不一。”上述人士表示,“而且,我国尚未制定核安全文化相关标准,也未组织开展正式的安全文化评估活动,这与中国核电快速发展的现实不符。”
上述业内专家也表示,核安全文化评估是对电厂核安全管理的软监督,借鉴国际先进经验,积极开展核安全文化评估体系工作,形成我国核电行业特色的核安全文化评估体系,是我国从核电大国转向核电强国的必由之路。
“‘文件’是核安全文化评估的依据,加快研究和编制工作,有助于我国核安全文化评估体系及早建立。”该专家说。
链接
IAEA:安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和,它建立一种超出一切之上的观念,即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。
NRC:由领导层和个人共同承诺的核心价值观和行为准则;它强调安全超越其他与之相比的目标,以确保保护公众和环境。
WANO:核安全文化是一个组织的价值观和行为准则,它以领导为楷模,并内化为员工的行为,致力于使核安全处于最高优先的地位。