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我国核电到2020年将扩容到7500万千瓦的装机，占到我国发电份额的5%，需要近5300亿元的总投资。意味着在今后11年间，中国将建成70座相当于大亚湾规模的百万千瓦级核电站。按照设备投资约占总投资的一半、设备国产化率达到60%—70%匡算，中国核电设备制造企业将面临超千亿元的巨大“蛋糕”。同时，核电的运行服务，正常检修和大修、设备改造、备品备件，每个机组每年平均要达1亿—3亿元。一个核电站有各种系统300余个，需要大大小小的零配件数万台／套，这为我省核电配套生产企业进入核电设备产业带来了新的契机。

面对我国核电产业即将迎来井喷式的发展，如何谋划我省核电装备制造产业的发展？

浙江虽是发源地但也有短肋

我省是我国大陆地区核电的发源地。从1984年秦山一期30万千瓦核工业电站开工建设到秦山二期、二期扩建、三期及最近一期扩建的方家山项目，实现了我国自主建设、消化吸收大型商用核工业电站的重大跨越，现已正式投产发电5台310万千瓦；同时，三门首期两座AP1000型百万级机组已开工建设。与此相适应，我省核电装备制造业出现的积极信号，主要表现在三个方面：

合力推进核电装备产业发展取得积极效果。到目前为止，我省已取得核安全资质证书的企业有17家，正在取证的有9家，积极创造条件争取取证的8家。据不完全统计，目前我省已有70多家企业的产品进入核电厂业主的采购目录，有100多家企业为核电站建设服务。去年下半年以来，我省通过核电站投标，签订各类供货合同总额超过10亿元。

民营企业参与核电装备制造的积极性明显提高。近两年来，核电装备企业几乎家家都在上技改项目，增添厂房、设备，改善生产条件，扩大生产规模，今年共有20家企业申报科技重大专项，总投资额达5.8亿多元，这批项目对填补国内空白，提高核电装备自主化、国产化起到重要推动作用。浙江通迪船舶机械有限公司承接AP1000核岛主管道试制任务，目前已顺利通过冶炼、电渣、冲孔等工序进入锻打关键阶段，争取创造全国之最、世界首创。

后发优势表现突出。我省核电装备制造业基本以民营企业为主，经过数十年的磨炼和打拼，积累了丰富的技术经验，已具有良好的产业基础和有利条件，品种门类不断增多，特色优势日趋明显。

当然，在发展中也面临着很多挑战：辽宁、广东等相关省份本地优先化政策陆续出台使我省产品进入核电市场更加艰难；联合成套打包渐成趋势，而我省企业未形成打包合力；竞争中越来越强调业绩，相对于刚跨入核电领域的我省企业来说陡然提高了门槛；黑龙江、广东、四川、山东等与中广核、中核集团的交流日见紧密，预示着争抢“蛋糕”会越来越激烈。

“近水楼台”如何先“得月”

面对核电发展的大好机遇，我们应借鉴上海等地的发展经验，并做好对接上海的文章，从多方面着手加快我省核电产业的发展进程。

一是尽快建立省级核电装备制造业管理和促进机构。我省民营企业在发展核电装备产业上已具有一定的优势和实力，但核电装备制造资源分布相对分散，并隶属于不同主管部门管理，综合优势难以形成和发挥，迫切需要省经济综合管理部门设置必要的管理和促进机构，加强对产业规划、资源整合、合力攻关、对外交流等方面的统一指导和管理，对跨行业、跨部门的核电研发、生产、质保及核文化宣传等工作提供有效的协调和帮促服务。

二是着手制定全省核电装备制造业中长期发展规划。立足浙江现有产业基础条件，主抓五大重点领域（数字化仪表控制系统、消防监测控制系统、泵阀辅机配套系统、新材料开发应用系统和核电低放废水处理系统），培育建设三个中心（大型铸锻件技术开发中心、核电物资成套配送中心、浙江省核电装备产品展示中心）、五大产业基地（核电数字化仪表产业杭州基地、核电泵阀产业温州基地、海盐核电相关产业基地、核电配套辅机产业绍兴基地、核电装备产业龙游基地）。

三是加快提升完善具有浙江特色和竞争优势的配套产业链。争取引进一批对我省装备制造技术水平有重大提升作用的关键合作项目，和带动能力强的国企、央企和跨[FS:Page]国装备制造企业，创建生产基地、研发中心、管理营运中心。加强大中小企业之间协作配套。鼓励、引导整机生产企业向基础零部件企业投入资金和技术支持，尽快培育出一批参与国产化分工的“专、精、特”专业化零部件生产企业。充分发挥民营经济和国有资本在整合重组中的双重作用，支持以工程配套、主机配件结合为目标，通过多种形式和途径进行兼并与联合，整合资源，发挥具有工程总承包、系统集成、融资能力的创新型装备制造龙头企业的带动作用。继续实施核电装备重大科技专项和技术改造、技术创新计划，支持产学研联合与合作，鼓励通过自主开发、引进消化吸收以及参股国外先进的研发、制造企业等方式掌握核心技术，提高研发、配套、制造环节系统集成整体水平。由于我国今后所有新审批核电项目将实施向三代核电技术过渡，因此近期主攻方向就是AP1000的国产化和高温气冷堆的装备制造，同时关注第四代核电技术的发展。

四是提供有力政策支撑。对政府投资项目和重点基础设施建设，在同等条件下实行省内装备采购优先安排，为国产设备进入重大工程提供参与机会。加大省级专项资金政策支持力度，鼓励企业加大技术改造力度，加快技术装备更新，推动企业技术进步。扶持企业研制国家认定的重大技术装备、开发生产具有国际先进水平的新产品，申报国家首台 （套）重大技术装备试验、示范项目等；对生产国家支持发展的重大技术装备和产品，确需进口的关键部件及原材料，应按国家有关规定，免征关税和进口环节增值税。

■涂进法 黄洪弟（作者单位：省经济和信息化委员会）