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国际核新闻
欧盟法院裁定:俄罗斯援助匈牙利波克什二期项目违反欧盟法律
时间:2025年09月16日 来源:中国能源研究会核能专委会编译自Platts 点击量: 分享:

2025年9月11日,欧盟最高法院作出裁决,认定欧盟此前批准匈牙利与俄罗斯政府为波克什(Paks)核电厂二期项目提供的支持方案存在错误。

欧洲法院的判决撤销了欧盟委员会2017年的一项决定,该决定曾允许匈牙利将两台新核电机组建设工作委托给俄罗斯Nizhny Novgorod工程公司。

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当天,匈牙利两位政府部长在布达佩斯发表强烈声明,淡化该裁决的影响,坚称波克什二期项目建设不会受到波及。

根据2014年匈牙利与俄罗斯达成的政府支持协议,匈牙利正委托Nizhny Novgorod工程公司在波克什厂址建设两台俄罗斯VVER-1200机组。俄罗斯国家原子能公司(Rosatom)向匈牙利提供高达100亿欧元(约合105亿美元)的贷款,覆盖项目80%的资金需求。

法院认为,欧盟委员会仅评估该支持“是否符合欧盟国家援助规则是错误的,还应确认直接签署两台新机组建设合同的行为是否符合欧盟公共采购规则”。法院指出,匈牙利与俄罗斯签署的合同“构成匈牙利所通报援助措施的重要组成部分”。

波克什一期现有4台VVER-440机组,总装机容量2027MWe,满足匈牙利约50%的电力需求。二期两台新机组建设计划于2025~2032年间进行。

匈牙利欧洲事务部长亚诺什·博卡(Janos Boka)在每周政府新闻发布会上回应裁决时表示,法院并未认定该投资项目违反公共采购规则,仅指出欧盟委员会在审查国家援助过程中未妥善调查是否符合公共采购规则。博卡补充称,法院既未宣布国家援助违法,也未认定公共采购招标无效,因此波克什二期项目按现行计划推进不存在法律障碍。

匈牙利外交部长彼得·西雅尔多(Peter Szijjarto)在与奥地利外长贝亚特·迈因尔-赖辛格(Beate Meinl-Reisinger)举行的联合记者会上强调,欧洲法院的判决“绝不会限制或拖延波克什二期项目投资进展。相反,最近加快了项目进度,预计2031年初将实现两台新机组并网发电。”

奥地利曾于2018年向初级普通法院就欧盟委员会的决定提起诉讼。2022年普通法院驳回该案后,奥地利向更高层级的欧洲法院提起上诉。

9月11日的判决认定奥地利的主张成立,即直接与Nizhny Novgorod工程公司签署建设合同不符合欧盟公共合同立法。

9月11日,绿色和平组织欧洲分部称,该裁决意味着波克什二期项目“实质上已夭折”,并呼吁欧盟委员会确保不再有公共资金投入波克什二期项目,且已支付给Rosatom的公共资金必须退还。该组织表示,2017年欧盟委员会为匈牙利核电项目补贴开绿灯时,绿色和平就指出直接签署合同是匈牙利对Rosatom的不当馈赠,根本不应获得批准。


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